基層組織建設(shè)年要與“三創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合開展
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2012年06月02日
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“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)對(duì)全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，特別是對(duì)我省正在深入開展的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)意義重大。我認(rèn)為，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，應(yīng)著重在推動(dòng)與“三創(chuàng)”活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合上下工夫。一、創(chuàng)業(yè)示范，著力加強(qiáng)村級(jí)黨組織班子建設(shè)
一是選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的五個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，對(duì)不勝任的黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)本村、本社區(qū)暫時(shí)沒有黨組織書記合適人選的，可以從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派、從退休干部中選聘或從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔。二是提高村級(jí)班子政治經(jīng)濟(jì)待遇。落實(shí)村級(jí)黨組織書記“一定三有”政策和《全市大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，制定離任村級(jí)黨組織書記生活補(bǔ)貼發(fā)放辦法；深入推行村級(jí)黨組織書記的檔案由縣委組織部直管以及免費(fèi)體檢、實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼等制度措施，健全完善村級(jí)黨組織班子的工資穩(wěn)定增長(zhǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法。三是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)。建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金，在全縣農(nóng)村中選擇有創(chuàng)業(yè)愿望、致富項(xiàng)目、發(fā)展前景的黨員典型，著力在政策、資金、技術(shù)、信息等方面提供全方位服務(wù)；充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶助基金的助推作用，鼓勵(lì)黨員自主創(chuàng)業(yè)，以黨員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
二、創(chuàng)新建制，著力加強(qiáng)管黨責(zé)任制建設(shè)
一是健全完善規(guī)章制度。著力在建立健全基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和書記抓黨建工作責(zé)任制、黨建工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制上下工夫，進(jìn)一步完善基層黨務(wù)公開制度；推行發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)制、公示制、票決制，從入口上為保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性創(chuàng)造條件；健全完善黨員教育培訓(xùn)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等辦法，對(duì)黨員參加教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行跟蹤考核；建立黨員教育工作問責(zé)機(jī)制，對(duì)抓黨員教育工作重視不夠、推動(dòng)不力、落實(shí)不好的黨組織，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極探索和普遍建立各級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，逐步加大各級(jí)財(cái)政和單位經(jīng)費(fèi)支持力度，把村、社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開展；通過單位列支、黨費(fèi)返還、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決“兩類”組織黨組織工作的經(jīng)費(fèi)問題。三是推行黨建工作“四聯(lián)”機(jī)制。推行“黨建聯(lián)述”制度，推動(dòng)各級(jí)黨組織尤其是黨組織書記切實(shí)履職盡責(zé)；推行“黨建聯(lián)評(píng)”制度，定期組織黨員和群眾代表對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議；推行“黨建聯(lián)檢”制度，分類組織開展黨建工作“看、比、促”大檢查；推行“黨建聯(lián)考”制度，把抓基層黨建工作的情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
三、創(chuàng)優(yōu)聚力，著力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
一是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、“兩類”組織等層面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，努力提高為民服務(wù)工作質(zhì)效；扎實(shí)開展好“比干勁，看貢獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)能手；比闖勁，看成果，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新標(biāo)兵；比韌勁，看位次，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)優(yōu)先鋒”為主題的“三比三看三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)。二是加強(qiáng)黨員干部教育管理。有效整合遠(yuǎn)程教育、黨員電教、手機(jī)信息平臺(tái)和黨建網(wǎng)站資源，構(gòu)建便捷的黨員教育綜合學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)；充分利用基層黨校、黨員服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地對(duì)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)；積極開展“選樹和學(xué)習(xí)身邊典型”等活動(dòng)，把黨員教育與民主評(píng)議黨員、黨員定期向黨組織匯報(bào)思想、黨員承諾踐諾結(jié)合起來(lái)。三是加大黨內(nèi)聯(lián)系和關(guān)愛力度。完善農(nóng)村60周歲以上生活困難黨員生活補(bǔ)貼制度和重大節(jié)日走訪慰問生活困難黨員制度；廣泛開展“生活困難黨員結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部與農(nóng)村、社區(qū)生活困難黨員進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶；深入開展“定期走訪交心、送學(xué)上門凈心、化解矛盾順心、扶貧濟(jì)困暖心、幫助致富安心”為主要內(nèi)容的“連五心”主題實(shí)踐活動(dòng)。
（作者系中共富裕縣委常委、組織部部長(zhǎng)）
