創先爭優和高校黨的先進性建設
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2011年07月19日
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先進和優秀是中國共產黨的特征和追求。黨的十六大以來，中央一直把先進性建設作為黨的建設的一條主線，先是用了一年半時間在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，明顯提升了黨的先進性，增強了黨的創造力、凝聚力和戰斗力；此后根據黨的十七大的部署，中央又在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，要求“用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造”，以提高全黨“運用科學理論分析和解決實際問題能力”。
而正在學習實踐活動結束時，黨中央又提出了在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的新要求。這是新形勢下加強黨的先進性建設總體部署中的一個重要步驟。因為此前的保先教育和學習活動，從總體上看是要解決全黨的思想認識問題，即認識到什么是先進和優秀，怎么才能做到先進和優秀。這是一個學習的過程、受教育的過程，屬于加強黨的先進性建設的第一步。而創先爭優活動則屬于加強黨的先進性建設的第二步，是保先教育和學習實踐活動的繼續和深化。在這個階段，原來的認識將通過實踐變為現實，并在這個過程中接受實踐的檢驗，不斷得到深化和發展，使黨的先進性建設收到更好的效果。
創先爭優活動的一個基本特征，就是面向實踐、面向基層。今年3月17日胡錦濤總書記再次作出重要指示，強調要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。這已經給高校黨組織提出了明確的任務和要求。高校各級黨組織一定要按照總書記和黨中央的統一部署，組織廣大黨員立足本職、聯系實際，深入開展創先爭優活動，進一步形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。
一是要科學決策，進一步規劃高校創先爭優活動。首先，要緊緊圍繞高校的發展目標和工作中心，確立鮮明、具體、實在的爭創主題，堅決防止開展活動同業務工作“兩張皮”的現象。當前高校工作的中心議題，就是圍繞“一個中心”、落實“兩個綱要”。“一個中心”就是推動教育改革與發展，“兩個綱要”就是業已公布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》。高校黨組織要緊扣這一中心議題謀劃創先爭優活動，努力將國家的總體規劃、教育的改革方向與本學校、本部門和本單位的科學發展結合起來。
其次，要根據高校黨員群眾的不同特點，進行分類指導，使實踐活動各有主題，各有重點。比如，在教師黨員中，開展“德教雙馨，求真創新”主題活動，弘揚師德風尚，端正學術風氣，引導大家爭做教書育人、科技創新、服務社會的模范；在學生黨員中，開展“仰望星空，腳踏實地”主題活動，引導大家胸懷理想，腳踏實地，勤奮學習，盡快成才；在機關黨員中，開展“改進作風，提高效能”主題活動，引導大家改進機關作風，增強服務意識，提高工作效率，提升管理效能；在后勤職工黨員中，開展“愛崗敬業，服務師生”主題活動，引導大家比態度、比技能、比貢獻，爭當優質服務標兵；在離退休教職工黨員中，開展“老有所為、共創和諧”主題活動，引導大家比境界、比健康、比功德，爭做溫良敦厚長者。
此外，高校黨組織還應當加強對創先爭優活動的組織領導工作。這是確保高校創先爭優活動取得實效的關鍵。當前高校各級黨組織最緊要的工作，就是要認真學習胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校百年大會的講話精神，努力把創先爭優活動落實到人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作中去。不斷加強領導班子建設，創新教育教學方法，強化實踐教學環節，形成人才培養新優勢，努力出名師、育英才、創一流。只有這樣，才能保證高校的創先爭優活動落到實處、見到實效，才能真正讓高校的科學發展上水平、高校的黨員干部受教育、高校的廣大師生得實惠。
二是要科學實施，建立高校創先爭優的長效機制。這是增強高校創先爭優活動實效性的一項制度保障。因為只有把活動中的有效做法制度化、成功經驗長效化，才能推動實踐活動向深度和廣度發展。建立高校創先爭優長效機制，關鍵是要把握科學發展的內容，遵循科學發展運行的基本規律，以科學的理論為指導，在正確處理好中心工作與活動形式關系、表率示范與帶動影響關系、鞏固典型與推陳出新關系的基礎上，努力構建一個結構合理、功能齊全、關系協調的良性運行機制。
首先，要建立健全開展實踐活動的各項日常工作機制。要把各項主題性的創先爭優活動常態化，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺、創造條件。尊重黨員的首創精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發黨員參與創先爭優活動的熱情。要以黨組織和黨員創先爭優影響和帶動職工群眾，使創先爭優成為廣大師生員工共同的價值取向。因為只有黨員和群眾廣泛參與，黨內帶黨外、黨員帶群眾，創先爭優活動才能具有廣泛的群眾基礎，達到預期的效果。
其次，要建立公開承諾、上評下議的動力機制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向高校廣大師生員工公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發創先爭優的內在動力；另一方面則通過領導點評、群眾評議，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策高校基層黨組織和黨員群眾努力創先爭優。總之，要把創先爭優活動內化為促進學校改革和發展的經常性動力，這樣創先爭優活動才會有持久的生命力。
再次，要進一步完善好黨員組織管理機制。高校黨組織要堅持將發展黨員工作與培養高素質人才相結合，與教師隊伍建設相結合，認真做好在優秀大學生和優秀青年教師中發展黨員的工作，注意把學科帶頭人和學術骨干等優秀人才吸收到黨組織中來，不斷優化黨員隊伍結構。同時還應當堅持“以人為本、教育為主”的管理理念，對不合格黨員，按黨規黨紀給予恰當處置，以純潔黨員隊伍、保持黨的先進性。要繼續加強和改進流動黨員管理，探索流動黨員動態管理機制，按照“雙聯雙管”要求，理順黨員管理關系，抓好對他們的關懷和幫扶。
最后，要進一步落實好黨內民主發展保障機制。要以落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，健全黨員權利保障機制，確立黨員在管理和處理黨內事務方面的主體地位。要拓寬黨內民主渠道，豐富黨內民主形式，調動廣大教職工政治參與的積極性，通過改革實現體制創新，保證黨內民主的健康發展。要堅持黨員義務和黨員權利的統一，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，從而以機制的力量，調整黨內關系，配置黨內權力，規范黨內生活，指導約束黨員行為，監督管理干部手中的權力。
當然，長效機制也不可能一勞永逸、一成不變，它還必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。這就需要高校黨組織在未來的實踐中，不斷總結新經驗，探索新路子，尋找新規律，以改革和創新的精神做好持續推進創先爭優長效機制的建設工作。
三是要科學評估，完善高校創先爭優的價評體系。只有設立合理的考評指標，制定科學的評判標準，采取有效的測評方法，對高校黨組織的工作實績作出客觀評估，優秀者予以獎勵，不合格者督其整改，高校創先爭優活動才能真正步入良性的發展軌道。
因此，一方面在評估標準上，要以中央明確的“五個好”、“五帶頭”的先進性標準為參照要求，及時制定切實可行的具體辦法、實施細則，使創先爭優活動落實到具體的工作中，體現在人民群眾的福利上。從中央的部署安排中可以看到，無論是創建先進基層黨組織，還是爭當優秀共產黨員，都要強調“服務群眾”。在先進基層黨組織的“五個好”中明確提出“群眾反映好”；在優秀共產黨員的“五帶頭”中亦載明了“帶頭服務群眾”。這已經指明了評判此次活動的一項根本標準。高校黨組織一定要把它具體化入創先爭優活動的全過程，引導廣大黨員聯系身邊群眾、為群眾代言，聯系困難群眾、為群眾排憂，聯系普通群眾、為群眾服務，以追求經得起實踐、人民和歷史檢驗的“先進”和“優秀”。
另一方面在評估方法上，要把事后考評與事中考評結合起來，讓評先選優的結果取信于民。創先爭優活動重在過程，而一些高校基層黨組織只注重評先選優的結果，搞一年一考核，年終算總賬，缺乏有效的日常考評，導致年終考評結果在一定程度上失真失實，群眾不信服。為此，一定要改進考評的方法，對階段性的工作，在工作進程中或結束后，要實行及時性檢查，對連續性工作，要實行隨機性檢查，對常規性工作，要實行抽樣性檢查。只有這樣，才能保證評價的效度、信度和區分度。
此外，關注考評結果的應用，也是完善高校創先爭優評價體系的重要一環。任何一項評價，如果不重視其結果的應用，評價就會喪失其鑒別、選擇、強化等功能，就會流于形式、浪費資源、失去生命力。為此，高校黨組織還要把考評結果作為評選表彰優秀組織、選拔任用干部的重要依據，最大限度地激勵干部和組織充分發揮先進作用。同時對考評結果顯示落后的干部和組織，要采取有效措施進行整改，促使后進干部和組織的改進和提高。對考核評估結果顯示較差的干部，必須進行組織處理。
總之，開展創先爭優活動，是新形勢下加強黨的先進性建設采取的新的重大措施。它賦予黨的先進性建設以鮮明的時代特色，是黨的先進性建設的一種新的實踐形式。因此，高校黨組織一定要充分運用好這一富有成效的活動形式，使黨的先鋒模范作用更加明顯，使黨的凝聚力和吸引力更加強勁。一定要通過先進黨組織和優秀共產黨員的表率作用，帶動本單位、本部門創先進、爭優秀，進而促進整個學校的各種組織、每個成員都抱著一種創先爭優的態度對待工作、對待學習、對待生活。這才是高校開展創先爭優活動的目的和意義所在。
（作者系北京師范大學黨委書記）
