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2020-05-18，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》首發(fā)。

4月20日至23日，習(xí)近平總書(shū)記赴陜西就統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

日前，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）核設(shè)施安全監(jiān)管司趙永明、劉璐、巢哲雄、韓文平四位副司長(zhǎng)接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪(fǎng)，闡述如何在核安全領(lǐng)域做好“六穩(wěn)六保”工作，推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：為有效落實(shí)“六保”任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）在做好日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，采取了什么強(qiáng)化措施來(lái)保障核能安全？

趙永明：核安全是核能核技術(shù)利用事業(yè)的生命線(xiàn)。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為確保核與輻射安全，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署。4月7日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)部黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川省涼山州西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)森林火災(zāi)重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全國(guó)安全生產(chǎn)整治有關(guān)會(huì)議精神，研究部署進(jìn)一步做好核與輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)排查及應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，開(kāi)展核設(shè)施、鈾礦冶、核技術(shù)利用單位安全風(fēng)險(xiǎn)排查。

按照部黨組工作部署，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）召開(kāi)會(huì)議研究制定核與輻射安全隱患排查實(shí)施方案，計(jì)劃通過(guò)為期3年的“全覆蓋、抓重點(diǎn)、查短板”核與輻射安全隱患排查工作，消除安全隱患，保障核與輻射安全。

本次核與輻射安全隱患排查將結(jié)合核與輻射安全監(jiān)管日常工作開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各單位緊密配合，對(duì)全國(guó)民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、鈾礦冶、核技術(shù)利用單位和核安全設(shè)備持證單位依法依規(guī)從嚴(yán)實(shí)施安全隱患排查。通過(guò)營(yíng)運(yùn)單位自查和監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，徹查各類(lèi)安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐條逐項(xiàng)拉單掛賬，壓實(shí)營(yíng)運(yùn)單位核與輻射安全責(zé)任，確保按期從根源整改銷(xiāo)號(hào)；督促營(yíng)運(yùn)單位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、法治意識(shí)，規(guī)范內(nèi)部安全管理，檢視應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備和演練，有效防范核與輻射事故。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各單位結(jié)合日常監(jiān)管情況和檢查結(jié)果，定期分析研判被檢查單位安全狀況和涉核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善應(yīng)對(duì)措施，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋，及時(shí)消除隱患；依法做好信息公開(kāi)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，妥善引導(dǎo)處置涉核輿情，防范和化解涉核社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

此次核與輻射安全隱患排查也是落實(shí)依法治核、深入推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)此項(xiàng)工作，將在全行業(yè)推動(dòng)建立全鏈條、齊參與的核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善核安全治理體系，提升核安全治理能力。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：開(kāi)展大氣輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于保障大氣輻射環(huán)境質(zhì)量良好、維護(hù)人民健康水平至關(guān)重要，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）在疫情期間如何保障國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的日常運(yùn)行和推進(jìn)建設(shè)工作？

趙永明：輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是核與輻射安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。為確保輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”，在疫情期間能夠及時(shí)了解輻射環(huán)境質(zhì)量狀況，保障人民健康，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理。

一是克服疫情影響，加快推進(jìn)國(guó)控大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年是“十三五”國(guó)控大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目收官之年。為加快推進(jìn)大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、驗(yàn)收工作，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018、2019年國(guó)控大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收方案》，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確驗(yàn)收流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺(tái)，根據(jù)各地疫情發(fā)展及防控政策分類(lèi)指導(dǎo)，遠(yuǎn)程指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和站點(diǎn)建設(shè)復(fù)工。截至4月24日，已完成108個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查，開(kāi)工建設(shè)90余個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

二是創(chuàng)新運(yùn)維模式，全力保障輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。組織制定國(guó)控大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，優(yōu)化運(yùn)維流程，在做好疫情防控的同時(shí)，加強(qiáng)“日監(jiān)視”管理，嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)站運(yùn)行管理制度；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維受限問(wèn)題，組織輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心采用遠(yuǎn)程視頻和數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新方式，開(kāi)展遠(yuǎn)程維修指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，及時(shí)修復(fù)故障站點(diǎn)，全力保障重點(diǎn)監(jiān)管核設(shè)施輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及國(guó)控大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站正常穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取率均達(dá)到往年同期水平。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好，空氣吸收劑量率處于天然本底漲落范圍內(nèi)，各重點(diǎn)監(jiān)管核設(shè)施外圍輻射環(huán)境質(zhì)量未見(jiàn)異常。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：我國(guó)對(duì)于核行業(yè)從業(yè)人員實(shí)施嚴(yán)格的從業(yè)資質(zhì)管理，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）在疫情期間如何開(kāi)展人員資質(zhì)管理工作？

趙永明：民用核設(shè)施操縱人員、民用核安全設(shè)備焊接人員和無(wú)損檢驗(yàn)人員等核安全特種人員，對(duì)確保核設(shè)備質(zhì)量和核設(shè)施運(yùn)行安全發(fā)揮著關(guān)鍵作用，我國(guó)對(duì)上述人員資格實(shí)施許可管理。疫情期間針對(duì)特種人員資質(zhì)管理主要開(kāi)展了以下工作：

一是依法監(jiān)管，確保安全。依托疫情防控機(jī)制及核與輻射安全監(jiān)管有關(guān)信息收集和報(bào)送機(jī)制，及時(shí)了解核設(shè)施一線(xiàn)生產(chǎn)和人員情況。組織開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管工作不斷線(xiàn)不放松，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)核安全特種人員的保護(hù)和管理，確保人員數(shù)量、能力在疫情期間得到有效保證。深入開(kāi)展資格管理改革、信息系統(tǒng)建設(shè)等研究論證，持續(xù)發(fā)力提高人員資質(zhì)監(jiān)管能力。

二是科學(xué)施策，助力生產(chǎn)。調(diào)整民用核安全設(shè)備焊接人員和無(wú)損檢驗(yàn)人員資格考試安排，最大限度減少人員聚集流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)延長(zhǎng)證書(shū)有效期，為企業(yè)用工和人員就業(yè)提供便利；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的核安全。與有關(guān)部門(mén)共同研究，提出科學(xué)調(diào)整核設(shè)施操縱人員取照考試、合理安排換照考試、加強(qiáng)培訓(xùn)等要求，在疫情防控大局下，保持人員隊(duì)伍穩(wěn)定，保證設(shè)施正常運(yùn)行。

三是創(chuàng)新形式，提高效能。開(kāi)通人員資質(zhì)許可網(wǎng)上受理，進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高效率，實(shí)現(xiàn)核安全監(jiān)管和疫情防控兩不誤。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）對(duì)于核行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定采取了哪些措施？

劉璐：新冠肺炎疫情防控期間，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）積極有序推動(dòng)核安全設(shè)備制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督與幫扶相統(tǒng)一，有效確保“國(guó)之重器”質(zhì)量安全。

一是開(kāi)展全行業(yè)調(diào)研。第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等方式，對(duì)中國(guó)一重、東方電氣等28個(gè)核安全設(shè)備類(lèi)別、212家全國(guó)涉核單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工返崗、疫情防控、物資保障、核安全設(shè)備承制、質(zhì)量保證措施、實(shí)際困難等情況進(jìn)行深入調(diào)研，摸清底數(shù)，分類(lèi)指導(dǎo)。

二是梳理全方位問(wèn)題。結(jié)合核安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)前期調(diào)研階段涉核企業(yè)反映的與行政許可、技術(shù)審查、監(jiān)督檢查、進(jìn)口安檢等監(jiān)督管理相關(guān)的問(wèn)題逐一拉單掛賬，逐一提出解決措施，并限時(shí)全部解決，確保消除盲區(qū)、不留死角，全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障“華龍一號(hào)”等重點(diǎn)核電項(xiàng)目工程進(jìn)展。

三是優(yōu)化全流程監(jiān)管。開(kāi)通“民用核安全設(shè)備網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”和“進(jìn)口民用核安全設(shè)備安全檢驗(yàn)管理系統(tǒng)”，進(jìn)一步明確申請(qǐng)條件、優(yōu)化審批流程、整合數(shù)據(jù)資源，疫情防控期間的所有核安全設(shè)備許可申請(qǐng)全部完成網(wǎng)上受理。同時(shí)，采用遠(yuǎn)程核驗(yàn)、視頻見(jiàn)證等方式開(kāi)展技術(shù)審查、監(jiān)督檢查、安全檢驗(yàn)工作，確保疫情期間核安全設(shè)備質(zhì)量。

四是強(qiáng)化全鏈條保障。著眼核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝各類(lèi)活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，全面梳理原材料、零配件、整機(jī)集成、檢驗(yàn)測(cè)試各環(huán)節(jié)受疫情影響情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，積極靠前服務(wù)，幫助企業(yè)打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”、消除“卡點(diǎn)”，修復(fù)和完善供應(yīng)鏈、市場(chǎng)鏈、配套鏈，掃清阻礙核企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“攔路虎”和“絆腳石”，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)和釋放產(chǎn)能。

五是深化全過(guò)程改革。在阻斷本土疫情傳播期間，壓縮行政許可辦理時(shí)限，提高技術(shù)審查效率，實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督檢查，推動(dòng)國(guó)內(nèi)核安全設(shè)備活動(dòng)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證核安全設(shè)備質(zhì)量；在“外防輸入、內(nèi)防反彈”期間，嚴(yán)格開(kāi)展進(jìn)口核安全設(shè)備安全檢驗(yàn)，組織境外核安全設(shè)備活動(dòng)單位質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)排查，確保我國(guó)核電廠(chǎng)建造質(zhì)量和運(yùn)行安全。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，疫情期間核安全監(jiān)管系統(tǒng)有許多從業(yè)人員奮戰(zhàn)在一線(xiàn)，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）在疫情期間如何保障核安全系統(tǒng)工作人員工作、防疫兩不誤？今后將在哪些方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)？

巢哲雄：疫情發(fā)生以來(lái)，部領(lǐng)導(dǎo)和部疫情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視、科學(xué)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和核安全工作。

一是高度重視，積極應(yīng)對(duì)。生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）負(fù)責(zé)同志多次赴部屬單位調(diào)研檢查疫情防控和復(fù)工情況，多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取核安全系統(tǒng)各單位專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決實(shí)際困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌年度重點(diǎn)工作安排，統(tǒng)籌充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)監(jiān)督員工作、生活、防疫的關(guān)心和保障，確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不斷檔。

二是創(chuàng)新方法，強(qiáng)化監(jiān)管。疫情防控期間，既要加強(qiáng)自身的疫情防控，還要幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控，保障安全生產(chǎn)。這要求必須強(qiáng)化信息化、智能化。基本建成的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、核與輻射事故應(yīng)急、核安全許可管理等信息系統(tǒng)，對(duì)于保障工作和做好防疫，發(fā)揮了很重要的作用。

三是弘揚(yáng)鐵軍精神。核安全系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、模范帶頭，既抓好疫情防控，又抓好核安全監(jiān)管，在特殊時(shí)期切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控與核安全監(jiān)管的政治責(zé)任，有力保障了我國(guó)的核與輻射安全。

關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)，一是要繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，積極推動(dòng)各地區(qū)監(jiān)督站、核與輻射安全中心的新“三定”方案落實(shí)和人員調(diào)整，穩(wěn)妥推動(dòng)建立監(jiān)督員職級(jí)與技術(shù)級(jí)別對(duì)應(yīng)制度，進(jìn)一步完善輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)中心“雙管”機(jī)制。二是要加強(qiáng)人員培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好核與輻射安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱落實(shí)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，不斷提升監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)管能力和技能水平。三是有序推進(jìn)核安全機(jī)關(guān)、監(jiān)督站和中心人員交流和任職，推動(dòng)建立良好的人才隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：健全的法規(guī)制度對(duì)于保障基層從業(yè)人員有序開(kāi)展工作有著重要支撐作用，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）在法規(guī)制度建設(shè)方面有什么規(guī)劃？

巢哲雄：生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）高度重視法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在過(guò)去三十多年的監(jiān)管歷程中，始終堅(jiān)持以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為核與輻射安全的基本保障，充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外核與輻射安全的良好實(shí)踐，建立了以2部法律、7部行政法規(guī)、27項(xiàng)部門(mén)規(guī)章、95項(xiàng)導(dǎo)則構(gòu)成的層次清晰、科學(xué)有效、合理可行的核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為確保核與輻射安全，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全健康，奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）在核與輻射法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方面堅(jiān)持規(guī)劃先行，既有5年規(guī)劃的總藍(lán)圖，也有年度計(jì)劃的施工圖。為全面貫徹落實(shí)核安全法，制定了《核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)方案》，在通用、核動(dòng)力廠(chǎng)、核燃料廠(chǎng)、研究堆，放射性廢物、核材料、核安全設(shè)備、放射性物品運(yùn)輸、放射性同位素和射線(xiàn)裝置、輻射環(huán)境等方面，構(gòu)建以國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、核安全導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)文件組成的中國(guó)核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)五層金字塔，為不斷推進(jìn)核安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供法治基礎(chǔ)。

后續(xù)我們將繼續(xù)充分吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情，充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，充分反映業(yè)界訴求，做好法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，依法保障核能核事業(yè)安全高效發(fā)展。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）如何推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

韓文平：我國(guó)始終堅(jiān)持以安全為前提發(fā)展核事業(yè)，不斷推動(dòng)核安全與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建了既接軌國(guó)際又符合國(guó)情的核安全制度。當(dāng)前，核安全事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量高水平發(fā)展的新時(shí)期，必須持續(xù)堅(jiān)持和完善核安全制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高制度執(zhí)行能力，推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是堅(jiān)持和完善政府監(jiān)督管理制度，堅(jiān)持依法從嚴(yán)，提升技術(shù)能力。健全部門(mén)分工協(xié)作、聯(lián)管聯(lián)防聯(lián)控的國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的核安全工作格局。完善核安全法配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，一體化推進(jìn)行業(yè)遵法教育、社會(huì)普法活動(dòng)和監(jiān)管人員執(zhí)法培訓(xùn)。完善核與輻射安全管理體系宣貫培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行和效果評(píng)估制度，強(qiáng)化體系的執(zhí)行反饋和更新維護(hù)，形成體系建設(shè)與規(guī)范監(jiān)管雙向互動(dòng)。健全風(fēng)險(xiǎn)指引型監(jiān)管模式，充分運(yùn)用概率安全分析、區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)分析等手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估與分類(lèi)分級(jí)施策，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。完善核電廠(chǎng)、研究堆經(jīng)驗(yàn)反饋體系，跟蹤、篩選和分析國(guó)內(nèi)外重要事件和異常，強(qiáng)化典型事件和共性問(wèn)題的調(diào)查處理、原因分析和反饋改進(jìn)。

二是堅(jiān)持和完善行業(yè)責(zé)任落實(shí)制度，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，強(qiáng)化行業(yè)自律。健全企業(yè)核安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志安全與發(fā)展“一崗雙責(zé)”，將核安全事項(xiàng)列入企業(yè)黨委（組）議事日程，融入黨建工作制度，以上率下，發(fā)揮確保核安全的“頭雁”效應(yīng)。完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，推動(dòng)核設(shè)施、鈾礦冶、核技術(shù)利用營(yíng)運(yùn)單位和核設(shè)備制造單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，讓企業(yè)安全、質(zhì)量和環(huán)保等內(nèi)部監(jiān)督力量充分發(fā)揮作用。健全企業(yè)核安全文化建設(shè)和評(píng)估考核機(jī)制，納入國(guó)家企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，基于《核安全文化特征》分領(lǐng)域開(kāi)展評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)核安全相關(guān)信息對(duì)監(jiān)管部門(mén)高度透明，對(duì)弄虛作假和違規(guī)操作行為“零容忍”，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。完善行業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合攻關(guān)制度，以核安全規(guī)劃為抓手，強(qiáng)化戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性核安全科技研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮行業(yè)智慧力量，推進(jìn)制定一系列重要戰(zhàn)略決策、重大課題研究、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管政策。健全核與輻射事故應(yīng)急資源力量統(tǒng)籌制度，依托企業(yè)集團(tuán)核事故應(yīng)急救援基地，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)設(shè)備、物資儲(chǔ)備、人才隊(duì)伍等方面優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊公共領(lǐng)域輻射事故應(yīng)急處理短板，實(shí)現(xiàn)核與輻射事故應(yīng)急全覆蓋、無(wú)死角。

三是堅(jiān)持和完善社會(huì)共治共享制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提升公眾信心。完善核安全信息公開(kāi)制度，政府定期開(kāi)展座談交流和信息解讀，及時(shí)發(fā)布許可審評(píng)、監(jiān)督執(zhí)法、總體安全狀況等信息；企業(yè)依法公開(kāi)核安全管理規(guī)章制度、核設(shè)施安全狀況等重要信息，積極回應(yīng)公眾對(duì)核安全的關(guān)切。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范核安全信訪(fǎng)舉報(bào)處理程序，暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，營(yíng)造人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。完善核安全宣傳教育制度，做強(qiáng)做優(yōu)“全民國(guó)家安全教育日”“公眾開(kāi)放日（周）”“核安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”的核安全科普宣傳品牌，加大核安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和青少年教育的力度，引導(dǎo)公眾了解和維護(hù)核安全。搭建地方政府、涉核企業(yè)和公眾溝通交流的良好平臺(tái)，因地制宜做好公眾溝通和利益補(bǔ)償，防止造謠傳謠，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是堅(jiān)持和完善國(guó)際交流合作制度，強(qiáng)化多元合作。在忠實(shí)履行國(guó)際義務(wù)和政治承諾、加強(qiáng)核安全國(guó)際交流合作的基礎(chǔ)上，立足對(duì)國(guó)際核安全形勢(shì)判斷，著重加強(qiáng)兩方面制度建設(shè)。完善核電安全監(jiān)管體系推廣制度，依托國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的核安全人員培訓(xùn)和技術(shù)演練，幫助其提高監(jiān)管能力。健全更加廣泛多元的核安全合作制度，適應(yīng)全球疫情擴(kuò)散蔓延新形勢(shì)，健全核安全設(shè)備多渠道供應(yīng)保障機(jī)制；加強(qiáng)與“一帶一路”倡議沿線(xiàn)國(guó)家核電技術(shù)與安全合作，推動(dòng)核安全與核電一起“走出去”。